領導幹部因私出國(guó)（境）管理(lǐ)平台
(一(yī)) 項目背景：
根據黨中央《關于轉發中共中央組織部公安部關于開(k₩≈εσāi)展違規辦理(lǐ)和(hé)持有(yǒu)因私出國(guó)（境"∞）證件(jiàn)專項治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的( Ωde)通(tōng)知(zhī)》相(xiàng)β∏&關文(wén)件(jiàn)的(de)落地(dì)，各地(dì)方£組織部展開(kāi)關于收集處級幹部相(xiàng<β)關因私處境證件(jiàn)，從(cóng)而進行(xíng)集中制(zhì)≈✔&管理(lǐ)。随著(zhe)證件(jiàn)☆ 數(shù)量的(de)增多(duō)，關于證件(jiàn)方面£★的(de)科(kē)學化(huà)、規範化(hu'∑à)管理(lǐ)成為(wèi)各地(dì)φπ↑機(jī)關急需解決的(de)疑難問(wèn)∑ $題。傳統的(de)證件(jiàn)存放(fà≠πng)管理(lǐ)方式，雖然能(néng↑")有(yǒu)效的(de)解決證件(jiàn)的(de)安全問(wèn®♥)題，但(dàn)是(shì)在于證件(jiàn)相>±♣(xiàng)關信息更新不(bù)及時(shí)，證件(jiàn)存取麻煩，無§¶法形成一(yī)套高(gāo)校(xiào)的(de)流程體(tǐ)系。
另外(wài)，部分(fēn)領導幹部對(du♥ §→ì)有(yǒu)關規定和(hé)手續不(bù)了(le)解，在報(bào)£∞↓←送材料過程中出現(xiàn)漏報(bào)πφ&¥、錯(cuò)報(bào)等現(xiàn)象；同時∞Ω(shí)，個(gè)别領導幹部出國(guó)（境）回來(§£lái)後不(bù)及時(shí)向組織部門(mén)填報(bào)《 α出國(guó)（境）回執單》。為(wèi)規範因私¶•出國(guó)（境）證件(jiàn)的(dφλ✔&e)辦理(lǐ)、保管和(hé)使用(yòng)Ω∑，切實加強對(duì)處級以上(shàng)領導幹部£>↑®（含離(lí)退休的(de)省管、市(shì)管幹部、轉制(zhì)社區(q✔&₽€ū)“兩委”班子(zǐ)成員(yuán)，下(xi®εΩ↑à)同）因私出國(guó)（境）管理(lǐ)，根據《中共中∑×央組織部關于進一(yī)步加強領導幹部出國(guó)（境）管理(lǐ)監督工>& ÷(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知≠&✘δ(zhī)》（組通(tōng)字〔2014〕14号）等文β∑(wén)件(jiàn)精神，結合諸暨市(s¥ ¶δhì)實際，進行(xíng)信息化(huà)系統建設。
(二) 現(xiàn)狀分(fēn)析
2.1、證件(jiàn)數(shù)量太多(duō)，保管不(bù)易
現(xiàn)有(yǒu)證件(jiàn)∑∏數(shù)量多(duō)，現(xiàn)在都ε(dōu)是(shì)統一(yī)放(fàng)在幾個(g∏®è)傳統檔案櫃裡(lǐ)面來(lái)進行(xíng)存放(fàng←"♠)。雖實現(xiàn)了(le)集中保管，但(dàn™αε)對(duì)應的(de)單一(yī)證件(£★jiàn)存取的(de)時(shí)候，比較繁瑣；
2.2、現(xiàn)管證件(jiàn)有(yǒu)效期 ∞無法得(de)到(dào)及時(shí)的£®£(de)提醒
在管證件(jiàn)有(yǒu)沒有(yǒu)到(dào)期，無法形成有♦™∞(yǒu)效的(de)提醒。現(xiàn)有(yǒu)工(gōn♦>Ω→g)作(zuò)中，都(dōu)是(shì)₽™σ♥通(tōng)過EXCEL或者WORD表格等格式進行≈ (xíng)相(xiàng)關管理(lǐ)，需要(±♦yào)人(rén)為(wèi)的(de)主動去(qù)篩選排查，才能(né"•ng)發現(xiàn)相(xiàng)關到(↕>≠dào)期證件(jiàn)，信息更新不(bù)及時(shí)；
2.3、在海(hǎi)量證件(jiàn)中，無法高(gāo)效的(d≥'e)查找存取指定的(de)證件(jiàn)，工(gōn"β•€g)作(zuò)效率相(xiàng)對(duì)較低(dī)
現(xiàn)有(yǒu)證件(jiàn)存取流程，都(∑>dōu)是(shì)按照(zhào)部門(↔≥ ∞mén)單位，通(tōng)過信封分(fēn↕♠)類統一(yī)保管，在找指定證件(jiàn)的(de)時(shí)候耗時(γ®₽λshí)較長(cháng)；
2.4、證件(jiàn)借出未還(hái)隻能(néng)通(tōng)©÷₽過人(rén)為(wèi)或者紙(zhǐ)質相(xiàng)關文(wén)$ασ檔來(lái)進行(xíng)提醒
證件(jiàn)借出登記，都(dōu)是(sσ→'hì)通(tōng)過紙(zhǐ)質或者EXCEL等形式₹♠≥←進行(xíng)登記，沒有(yǒu)一(yī)套及時(sΩ§±♥hí)有(yǒu)效的(de)統計(jì)分(fēnε∞φ)析手段，而且在實際操作(zuò)過程中§♠→，由于借出人(rén)事(shì)務繁忙，往往不(bù)®☆φ€能(néng)及時(shí)的(de)把借出證件($®jiàn)歸還(hái)，而保管人(rén)員(yuán)針對(d∏₽♦σuì)海(hǎi)量借出證件(jiàn)，™→±無法形成智能(néng)化(huà)提醒；
2.5、人(rén)為(wèi)幹擾因素很(hěn₽)大(dà)，出現(xiàn)問(wèn)題沒有(yǒu)有(÷™yǒu)效的(de)追溯機(jī)制(zhì)
證件(jiàn)存放(fàng)、記錄等，都(dōu)φ→δ是(shì)人(rén)為(wèi)操作(zσ$βuò)，人(rén)為(wèi)因素幹預很(hěn)大(dà)，•§Ω 即使出現(xiàn)證件(jiàn)丢失、領用(yòng)π&錯(cuò)誤，也(yě)沒有(yǒu)一(y↑☆γī)套有(yǒu)效的(de)追溯倒查機(jī)制βφλ(zhì)；
2.6、部分(fēn)幹部多(duō)次出國(guó)§ €✘沒有(yǒu)及時(shí)有(yǒu)效的(de)預警
由于通(tōng)用(yòng)的(de)傳統方式辦™δ¥公，幹部出國(guó)次數(shù)往往隻能(n₽£λéng)通(tōng)過人(rén)為(wèi)的(ε de)去(qù)記錄次數(shù)，所以在針對(↕<duì)多(duō)次出國(guó)的(de)幹部，在排查的(de)時(&©÷☆shí)候，無法及時(shí)進行(xíng♣α&)信息查詢而做(zuò)到(dào)準确管控¥↔；
2.7、審批時(shí)間(jiān)長(cháng)、送審材料不(bù)全
現(xiàn)有(yǒu)審批涉及多(duō)組織、多(duō₽∏Ω)部門(mén)，送審人(rén)員(yuán)要(y÷ ào)跑多(duō)個(gè)單位，耗時(s↑♣hí)較長(cháng)。同時(shí)部分(fēn)領導幹"↓部對(duì)有(yǒu)關規定和(hé)手續不(bù)了(le)解，在報(bào)送材料過程中出現(xià ★♦n)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等現(xiàn)象。
2.8、報(bào)表統計(jì)工(gōng)作(zuò)耗時(sh♥®í)長(cháng)
根據現(xiàn)有(yǒu)的(de)工(gōng)作(zuò)模式，數(s®≈hù)據報(bào)表統計(jì)麻煩，需耗大(dà)量§γ的(de)時(shí)間(jiān)人(rén)為(wè✘π♣i)整理(lǐ)數(shù)據生(shēng)成報(bào)表；
(三) 建設目的(de)：
針對(duì)上(shàng)訴問(wèn)題,我司多(d α¥€uō)次于使用(yòng)部門(mén)進行(xíng)需求溝€通(tōng),本次信息化(huà)系統建設目的(de)主§♦₽要(yào)有(yǒu)以下(xià)幾個(gè)重點:>≠
3.1管理(lǐ)機(jī)制(zhì)建設：建立一(yī)套科(kē)學的(de)證件(jiàn)管↑±•→理(lǐ)機(jī)制(zhì)，通(tōng)£×♣過信息化(huà)手段，有(yǒu)效的(de)把這✔λφ(zhè)套管理(lǐ)機(jī)制(zhì)進行(xíng)監控；
3.2 數(shù)據中心庫建立：建立諸暨市(shì)領導幹部因私出國(guó)（ ☆←&境）數(shù)據中心庫，為(wèi)數(shù)據分(fēn)析提<↑ε≠供數(shù)據支撐，實現(xiàn)人(rén)員(yuán)信息電(dià'>n)子(zǐ)化(huà)；
3.3審批流程建設：通(tōng)過信息化(huà)手段，建立線上(shàng)審批流程↕♥π，實現(xiàn)全流程無紙(zhǐ)化(huà)審批，加快 ®(kuài)審批進度；
3.4高(gāo)效率：通(tōng)過先進的(de)物(wù)聯網整合技₩(jì)術(shù)，形成一(yī)套高(gāo)效的(de)證βσ•件(jiàn)檢索體(tǐ)系，方便證件(jiàn)的(de)存取；
3.5避免人(rén)工(gōng)影(yǐng)響：通(tōng)過條碼\RF等技(jì)術(shù)手段，形成全程無紙≠€φπ(zhǐ)化(huà)信息傳遞，有(yǒu)效的(de)減免人(rén♦→)為(wèi)因素在操作(zuò)過程中的(de)影(yǐ∞λng)響；
3.6預警體(tǐ)系的(de)建立：通(tōng)過信息化(huà)手段，建立高(gāo)速、有(yǒu)效£×↑的(de)預警體(tǐ)系，可(kě)以逐級預警，解決日(αβrì)常證件(jiàn)管理(lǐ)證件(jiàn)信息Ω×♥傳遞的(de)孤島。如(rú)人(rén)員(yuán)多(duō)次出€ 國(guó)提醒、證件(jiàn)有(yǒu♣¥)效期提醒、證件(jiàn)借出未還(hái)提醒、♦↓σ人(rén)員(yuán)超期在外(wài)提醒等φ®€≈；
3.7智能(néng)化(huà)報(bào)表分(fēn)析:系統建立後,可(kě)以依據系統相(xiàng)關數(shù)據生(shē•ng)成管理(lǐ)者所需報(bào)表,大(dà)大(dà)減¥少(shǎo)日(rì)常工(gōng)作(zuò)中,↓↓♠因為(wèi)報(bào)表的(de)統計(jì$£)而花(huā)費(fèi)的(de)時(shí)間(ji≈§ān),通(tōng)過系統,可(kě)直接根據報(bào)表格£×✔←式,導出數(shù)據形成報(bào)表。
(四) 方案概述：
因私出國(guó)（境）證件(jiàn)管理(lǐ)系統解決方案是(shì)∏ ±杭州億幫網絡科技有限公司根據政府相(xiàngε¥ ♣)關
單位提出因私出國(guó)相(xiàng)關證件(jiàn)進行(xíng&•$)集中制(zhì)管理(lǐ)需求的(de)基礎上(shàng)π<，多(duō)方實地(dì)考察方案可(kě♠₩δ±)行(xíng)性後進行(xíng)研發設計(jì)¶ δ✔。
系統架構主要(yào)采用(yòng)B/S架構,該架構有(yǒ"γu)效的(de)保證數(shù)據的(de)安全以及異地(dì)部署等€≥<問(wèn)題，使
服務器(qì)端管理(lǐ)和(hé)客戶端應用(y φ•òng)更高(gāo)效和(hé)便捷.數($∏shù)據實時(shí)性方面,本架構有(yǒu)效的(d↔↑π↕e)保證了(le)業(yè)務、操作(zuò)的(de)實時(shíφ•♦)性交互.系統主要(yào)使用(yòng)Ex♦φ♣®tJs客戶端技(jì)術(shù)無需加載任何插件(jiàn)★÷≈®即可(kě)實現(xiàn)豐富的(de)表單應用(yòng)，采≤≠ 用(yòng)手機(jī)APP（安卓手機(jī)或平闆）<&±代替傳統PDA掃描槍進行(xíng)條碼掃描，提供更強₹±♠©大(dà)用(yòng)戶體(tǐ)驗，與智能(néng)儲物(wαφ ™ù)箱的(de)嵌入式程序開(kāi)發集成£✘，通(tōng)過APP可(kě)控制(z₩₩™hì)櫃門(mén)的(de)打開(kā♥> i)，同時(shí)同步後端管理(lǐ)系統出入庫狀态，方©¶便工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)的(de)證件(jiàn×←>∑)出入庫操作(zuò)。手機(jī)APP的(de)開(kāi)發ε δ模式為(wèi)混合模式即cordova + html5。儲物(wù)÷÷櫃系統主要(yào)以RFID技(jì)術(shù)、✔→web應用(yòng)技(jì)術(shù)、嵌入式系統技(jì)→>¶術(shù)等主流物(wù)聯網技(jì)術(shù)₽₹為(wèi)依托,實現(xiàn)對(duì)儲物(wù)櫃、設置•∑→↔于儲物(wù)櫃上(shàng)的(de)電(diα↔€àn)子(zǐ)密碼鎖、對(duì)電(diàn)子★→¶(zǐ)密碼鎖進行(xíng)控制(zhì)的(de)±≤控制(zhì)系統、系統電(diàn)源、與控制(zhì)系統♥→≥₽連接的(de)高(gāo)清監控系統、傳感系統和(hé)通(tōnγ g)信模塊，以及與所述通(tōng)信模塊通(tōng)過通(tōng)信網連$♦接的(de)用(yòng)戶通(tōng)信終端控制(zhì)。
本系統由主要(yào)由證件(jiàn)管•←理(lǐ)系統、條碼管理(lǐ)系統、智能(né↔∞ng)櫃控制(zhì)系統、 WindowCE控制(zhì)∑
終端、和(hé)電(diàn)子(zǐ)儲物(wù)系統等五部分(fēn)組成π ↓★。其中證件(jiàn)管理(lǐ)解決方案軟件(jiàn)應用(yòn★∑> g)層主要(yào)實現(xiàn)管理(lǐ)層上(shàng)的(de)需→₽≠₹求，包括：證件(jiàn)信息數(shù)據化☆γ(huà)、證件(jiàn)出入庫統計(j<φì)、分(fēn)析、智能(néng)揀貨、智能(n ±'éng)預警提醒等功能(néng)；本方案硬件(™₹jiàn)控制(zhì)層主要(yào)為(wèi)證件(jiàn)的(d♦ e)安全儲物(wù)實現(xiàn)硬件(jiàn)支撐。通♥≈(tōng)過軟件(jiàn)控制(zhì)自→$≈ (zì)動化(huà)貨櫃，以“即時(sh§•í)存取即時(shí)開(kāi)門(mén)”原則，整合條碼應λ↓用(yòng)，對(duì)證件(jiàn)實∏$≠≠行(xíng)一(yī)人(rén)一(yī)條碼機(jī"Ω≤δ)制(zhì)，從(cóng)而實現(xiàn)科(kē)學化(huà)的(d'★∑e)保管。
同時(shí)，在系統的(de)建設中，除正常的(de)證件(jiàn♦< )管理(lǐ)之外(wài)，整合一(y♦¥★©ī)體(tǐ)化(huà)的(de)審批流程，實行(xíng)線上(shàng™"σ)實施審批流程，全過程審批留痕，從(cóng)而避免紙(zhǐ)質在報(↓ εbào)送材料過程中出現(xiàn)漏報(bào)、錯(c¥☆uò)報(bào)等現(xiàn)象。此外(wài)，系統能(néngγ←©)夠對(duì)在管幹部出國(guó)情況能(n♦≠ éng)夠自(zì)動預警，減少(shǎo)人(rén)為(wèi∏∏)判斷造成的(de)失誤。
(五) 部分(fēn)客戶案例:
以下(xià)是(shì)公司目前部分(fē⮣n)組織部部分(fēn)客戶案例：
(六) 應用(yòng)效益:
5.1高(gāo)效存取：證件(jiàn)存取效率提高(gāo)90%以上(shàng)£✘，原證件(jiàn)的(de)查找、存取需要(yà↑®÷o)幾分(fēn)鐘(zhōng)的(de)時(αδshí)間(jiān)，通(tōng)過系統以後，可(kě)實現(xià¥≈↓✔n)幾秒(miǎo)完成證件(jiàn)的(d★'✘e)存取；
5.2提高(gāo)辦公效率，實現(xiàn)無紙(zhǐ)化(huà₩₩<¶)辦公：不(bù)用(yòng)拿(ná)著(zhe)各種文(wén © ←)件(jiàn)、申請(qǐng)、單據®₹在各部門(mén)跑來(lái)跑去(qù₹δΩε)，等候審批、簽字、蓋章(zhāng)，而是(shì)利用(yòng)快(σ♥♦↔kuài)速而廉價的(de)網絡傳遞手段，發揮→★§信息共享功能(néng)來(lái)協調'σ單位內(nèi)各部門(mén)的(de)工(gσ✘ōng)作(zuò)，減少(shǎo)工(קgōng)作(zuò)中複雜(zá)環節；
5.3有(yǒu)效解決證件(jiàn)提醒問(wèn)題：通(tōng)過系統，可(kě)以完美(měi)實現(xiàn)證件(j♦↔λiàn)的(de)有(yǒu)效期到(d↓ ào)期提醒、證件(jiàn)借出未還(hái)提醒、以及人(rén)員(yπε÷uán)出國(guó)次數(shù)管控。并可(kě)按照δ>(zhào)管理(lǐ)者的(de)需要(yào)進行(xín∑×♥g)逐級預警或者提醒；
5.4溯源：審批流轉全程電(diàn)子(zǐ)化(huà)留痕、存儲證件£✘≠↓(jiàn)的(de)信息完整性、詳細記錄證≠ ≥件(jiàn)日(rì)志(zhì)數(shù¥✔)據，方便事(shì)後追溯；
5.5報(bào)表：多(duō)樣式、多(duō)維度數(shù)據報(bào)表分(fēn)析π™，有(yǒu)效解決日(rì)常管理(lǐ)中數(shù)據分(fēn)析§♦ ±的(de)需要(yào)。